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正文內(nèi)容
發(fā)生在2015，影響著2016，建筑業(yè)十二件大事！
2015年，國務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及相關(guān)部委一系列重要政策陸續(xù)出臺，包括《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》、《推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定》、《關(guān)于扎實開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作的通知》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》等等，這一系列重要政策頒布于2015年，也必將對2016年中國建筑業(yè)產(chǎn)生重大影響。
除了各項重要政策紛紛出臺外，2015年，昔日風(fēng)光無限的大型建企，因種種原因不得不面對破產(chǎn)的選擇，例如：溫州中城、華豐建設(shè)等特級資質(zhì)企業(yè)，還有清華附中坍塌案審判等重大事件也引起社會的高度關(guān)注。
回顧與分析2015年建筑業(yè)政策和重大事件，對預(yù)判2016年建筑業(yè)發(fā)展有著重要的意義。
2015關(guān)鍵詞一：資質(zhì)換證
繼2014年11月6日《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號）頒布之后，2015年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)相關(guān)政策文件陸續(xù)頒布，包括：《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（建市〔2015〕20號）、《關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》（建辦市函[2015]385號）、《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》（建市[2015]154號）、《關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》（建辦市函[2015]870號）、《關(guān)于調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中凈資產(chǎn)指標(biāo)考核有關(guān)問題的通知》（建市[2015]177號）、《關(guān)于取消建筑智能化等4個工程設(shè)計與施工資質(zhì)有關(guān)事項的通知》（建市[2015]102號）等。
點評
2015年初，隨著《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（建市〔2015〕20號）頒布，資質(zhì)換證是擺在所有建筑業(yè)企業(yè)面前的頭等大事，因為資質(zhì)對于建筑企業(yè)來說就是“飯碗”，若不能順利換證，則意味著丟掉了“飯碗”！
客觀來說，基于種種原因，雖然建筑企業(yè)取得了相應(yīng)資質(zhì)，但實際不一定達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，原有規(guī)定中的“資質(zhì)換證”需要新《標(biāo)準(zhǔn)》重新核定人員等相關(guān)考核指標(biāo)，這讓很多建筑企業(yè)感覺壓力山大，成了熱鍋上的螞蟻！
2015年10月，峰回路轉(zhuǎn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》（建市[2015]154號），引起建筑市場極大的震動，該文件讓市場最為關(guān)注的內(nèi)容是將“原先<按新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行人員等指標(biāo)考核，考核合格予以換證，否則不能換證>的規(guī)定”調(diào)整為“簡單換證”，“簡單換證”說白了就是拿舊證換新證，不再考核相關(guān)指標(biāo)�！蛾P(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》（建市[2015]154號）頒布后，雖然受到市場種種詬病，稱住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的政策朝令夕改，但從另一角度，住建部能夠根據(jù)行業(yè)情況和市場反饋的意見，及時修正與調(diào)整相應(yīng)政策，這也反映出實事求是的工作作風(fēng)，否則到頭來受苦受難的還是建筑企業(yè)！
雖然目前資質(zhì)換證實行了簡單換證，但需要提醒大家的是：1）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》還沒有變，標(biāo)準(zhǔn)還是那個標(biāo)準(zhǔn)；2）《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》中最后強(qiáng)調(diào)資質(zhì)事中、事后監(jiān)管，不定期的對企業(yè)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查；3）基于前兩點，擁有資質(zhì)證書而沒有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，隨著四庫一平臺等信息化監(jiān)管手段的建立，2015年或許僅是住建部給的一個緩沖期而已，后期該類建筑企業(yè)還將面臨較大考驗。
2015關(guān)鍵詞二：破產(chǎn)倒閉
人員成本居高不下、老項目款要不到、新項目又簽不下來，2015年建筑企業(yè)真的很難，部分企業(yè)在破產(chǎn)倒閉之路上已經(jīng)先行一步了，昔日風(fēng)光無限像溫州中城建設(shè)、寧波華豐建設(shè)這樣百億級的特級資質(zhì)企業(yè)走到了破產(chǎn)地步，中小企業(yè)則更嚴(yán)重——北京市住建委2015年底一次性注銷了161家二級、三級建筑業(yè)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)！
點評
市場好的時候，各類什么樣的企業(yè)都可以存活，而且還活的不錯！市場蕭條的時候，企業(yè)的問題全部暴露出來了，虧損倒閉比比皆是。在市場中只有戰(zhàn)略方向正確、內(nèi)部管理水平好的企業(yè)才能長期生存下來，一個企業(yè)追求應(yīng)該不僅僅是有多大，更要追求存活有多長！
所以建筑企業(yè)若基業(yè)長青，一定要從現(xiàn)在開始：1）做好戰(zhàn)略定位，合理預(yù)判企業(yè)未來收入，將人員等成本要素控制在一定范圍，避免成本失控、入不敷出；2）優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，全面提升企業(yè)效率，企業(yè)不僅僅要“做大”，更重要的是“做強(qiáng)”，接下來的建筑業(yè)游戲規(guī)劃是“剩者為王”！
2015關(guān)鍵詞三：判刑入獄
2015年12月21日，造成10名工人死亡、4人受傷“12·29北京清華附中工地倒塌案”一審宣判，項目實際負(fù)責(zé)人楊澤中、項目部執(zhí)行經(jīng)理王京立、項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人曹曉凱、項目部生產(chǎn)經(jīng)理王英雄、鋼筋工工長田勇、施工員荊鑫等15人因在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，被法院以重大責(zé)任事故罪，分別判處15人3年至6年不等有期徒刑。
點評
“12·29北京清華附中工地倒塌案”因死亡人數(shù)多、判刑人數(shù)多，引起社會各方關(guān)注，其實近年來，各類工程安全事故頻發(fā)，因此而判刑入獄的相關(guān)人員也不在少數(shù)。2015年底，12月24日，位于嶗山區(qū)的青島國信體育場輔助訓(xùn)練項目工地發(fā)生塔吊倒塌事故，事故致9人受傷，其中3人經(jīng)搶救無效死亡，施工單位青島青建集團(tuán)有限公司，公安部門已控制項目經(jīng)理、勞務(wù)負(fù)責(zé)人等4人，這4人也將逃脫不了判刑入獄的命運(yùn)。
接下來，我們一起來看看《中華人民共和國刑法》中涉及工程安全事故的具體是如何規(guī)定的。
《刑法》第一百三十四條：【重大責(zé)任事故罪；強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（“12·29北京清華附中工地倒塌案”就屬于“重大責(zé)任事故罪”）