轉(zhuǎn)國務(wù)院辦公廳:10月1日起我國正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革

              作者:衡陽建協(xié) 發(fā)布時(shí)間 16/07/12

               國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)五證合一、一照一碼登記制度改革的通知》(國辦發(fā)〔201653號),決定從2016101日起正式實(shí)施五證合一、一照一碼

              通知決定,在全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證合一登記制度改革的基礎(chǔ)上,再整合社會保險(xiǎn)登記證統(tǒng)計(jì)登記證。從2016101日起正式實(shí)施五證合一、一照一碼,在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,鞏固和擴(kuò)大三證合一登記制度改革成果,進(jìn)一步為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù),降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)企業(yè)活力,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

              五大主要任務(wù):

              (一)完善一站式服務(wù)工作機(jī)制。三證合一工作機(jī)制及技術(shù)方案為基礎(chǔ),按照五證合一、一照一碼登記制度改革的要求加以完善。全面實(shí)行一套材料、一表登記、一窗受理的工作模式,申請人辦理企業(yè)注冊登記時(shí)只需填寫一張表格,向一個窗口提交一套材料。登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,相關(guān)信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,并歸集至全國信用信息共享平臺。企業(yè)不再另行辦理社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。積極推進(jìn)五證合一申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理,加快實(shí)現(xiàn)五證合一網(wǎng)上辦理。

              (二)推進(jìn)部門間信息共享互認(rèn)。制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案,改造升級各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和共享平臺,健全信息共享機(jī)制,做好數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、整理和轉(zhuǎn)換工作,確保數(shù)據(jù)信息落地到工作窗口,并在各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效融合使用。登記機(jī)關(guān)將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息及時(shí)傳輸至信息共享平臺;暫不具備聯(lián)網(wǎng)共享?xiàng)l件的,登記機(jī)關(guān)限時(shí)提供上述信息。對企業(yè)登記信息無法滿足社會保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)工作需要的,社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在各自開展業(yè)務(wù)工作時(shí)補(bǔ)充采集。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在用人單位為其職工辦理社會保險(xiǎn)登記后,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)后,要及時(shí)依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息反饋至信息共享平臺。健全部門間信息查詢、核實(shí)制度。

              (三)做好登記模式轉(zhuǎn)換銜接工作。已按照三證合一登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),不需要重新申請辦理五證合一登記,由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息發(fā)送至社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位。企業(yè)原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的,登記機(jī)關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。取消社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度,改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門報(bào)送年度報(bào)告并向社會公示,年度報(bào)告要通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位開放共享。沒有發(fā)放和已經(jīng)取消統(tǒng)計(jì)登記證的地方通過與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)信息共享的方式做好銜接。

              (四)推動五證合一、一照一碼營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。改革后,原要求企業(yè)使用社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的,一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理,各級政府部門、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可,不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料,各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。

              (五)加強(qiáng)辦事窗口能力建設(shè)。圍繞五證合一、一照一碼登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù),系統(tǒng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使辦事窗口工作人員準(zhǔn)確把握改革要求,熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范,提高服務(wù)效率。加快辦事窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),突出問題導(dǎo)向,進(jìn)一步完善窗口服務(wù)功能,真正實(shí)現(xiàn)一個窗口對外、一站式辦結(jié)。加強(qiáng)辦事窗口人員力量和績效考核。健全行政相對人評議評價(jià)制度,不斷提升窗口服務(wù)能力。

              附:文件全文

              國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知
              國辦發(fā)〔2016〕53號

              各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

              在全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上,再整合社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證,實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”,是繼續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要舉措。為加快推進(jìn)這項(xiàng)改革,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

              一、總體要求

              貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),精心組織實(shí)施,從2016年10月1日起正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”,在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,鞏固和擴(kuò)大“三證合一”登記制度改革成果,進(jìn)一步為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù),降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)企業(yè)活力,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

              推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導(dǎo)原則是:

              ——標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn),確保全流程無縫對接、流暢運(yùn)轉(zhuǎn)、公開公正。

              ——信息共享互認(rèn)。強(qiáng)化相關(guān)部門間信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的高效采集、有效歸集和充分運(yùn)用,以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。

              ——流程簡化優(yōu)化。簡化整合辦事環(huán)節(jié),強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動,加快業(yè)務(wù)流程再造,務(wù)求程序上簡約、管理上精細(xì)、時(shí)限上明確。

              ——服務(wù)便捷高效。拓展服務(wù)渠道,創(chuàng)新服務(wù)方式,推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運(yùn)行,讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。

              二、主要任務(wù)

              (一)完善一站式服務(wù)工作機(jī)制。以“三證合一”工作機(jī)制及技術(shù)方案為基礎(chǔ),按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求加以完善。全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式,申請人辦理企業(yè)注冊登記時(shí)只需填寫“一張表格”,向“一個窗口”提交“一套材料”。登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,相關(guān)信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,并歸集至全國信用信息共享平臺。企業(yè)不再另行辦理社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。積極推進(jìn)“五證合一”申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理,加快實(shí)現(xiàn)“五證合一”網(wǎng)上辦理。




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